Izšķērdēti vairāk nekā 3 miljoni eiro – kas patiesībā notiek RD izglītības iestāžu ēdināšanas iepirkumos

Tirgus dalībnieki

Pēdējo piecu gadu laikā Rīgas domes izglītības iestāžu ēdināšanas iepirkumi ir norisinājušies ar būtiskiem konkurences kropļojumiem, kuru rezultātā pašvaldība, iespējams, ir pārmaksājusi vairākus miljonus eiro. Iepirkumu rezultāti liecina, ka pēdējo 5 gadu laikā vairāk nekā 80% līgumu sistemātiski tika piešķirti savstarpēji daļēji saistītiem diviem tirgus dalībniekiem – ŽAKS-2, un māsas uzņēmumiem Fristar un Baltic Restaurants Latvia kā vienam tirgus dalībniekam.

Neskatoties uz to, ka formāli tika ievērotas iepirkuma procedūras iepriekšējos iepirkumos, lai gan tās vairākkārt tika apstrīdētas, tajās bija kritēriji, kas līdz ar faktiskajiem iepirkumu rezultātiem nepārprotami norāda, ka ir radītas priekšrocības vien minētajiem trīs uzņēmumiem, dominējot un uzvarot vairāk nekā 80% daļā iepirkumos – būtiski ierobežojot citu tirgus dalībnieku iespējas konkurēt un piedāvāt pakalpojumus.

Citi tirgus dalībnieki tika faktiski izslēgti, jo tikai šie trīs uzņēmumi bija vienīgie ar NPKS sertifikātiem un apliecinājumiem par ķirbjiem un ķiplokiem, kurus nebija iespējams saņemt nevienam citam tirgus dalībniekam. Vai tiešām skolas ķirbju un ķiploku patēriņš bija tas, kam jānosaka vairāku desmitu miljonu vērtu iepirkuma iznākumi?

Lai gan formāli iepirkuma procedūras tika ievērotas, faktiski iepirkumu nolikumi šķietami tikuši veidoti tā, lai priekšrocības būtu konkrētajiem trim uzņēmumiem, nevis lai pastāvētu veselīga konkurence un izdevīgākā piedāvājuma izvērtēšana. Rezultātā – citi tirgus dalībnieki tika atstāti aiz borta ar niecīgu tirgus daļu no iepirkumu līgumiem. Īsta konkurence vai tikai uz papīra?

2023.gada vidū šie paši uzņēmumi devās pie Rīgas domes ar pavisam tiešu vēstījumu – vai nu celiet cenu uz vismaz 2.55 EUR + PVN, vai arī mēs pakalpojumu nesniegsim, jo to nav iespējams izdarīt par mazāku cenu valstī esošās inflācijas dēļ. Tā rezultātā Rīgas dome pieņēma lēmumu ar 2023. gada 1. septembri paaugstināt ēdināšanas cenu uz 2.55 EUR + PVN apmērā par porciju. Rezultāts? Tie paši trīs uzņēmumi turpināja apkalpot vairāk nekā 80% Rīgas tirgus, bet šoreiz jau par augstāku cenu.

Un tad notiek kas pavisam absurds un nepieņemams – 2024. gada februārī tie paši uzņēmumi iesniedz piedāvājumus jaunā Rīgas izsludinātā iepirkumā par zemāku cenu – 2.32 EUR + PVN. Citiem vārdiem – vispirms uzspieduši cenu kāpumu iepirkumā, kurā vairāk nekā 80% uzvarējuši, pēc tam paši pierāda, ka varēja strādāt lētāk. Līdz šim brīdim šī starpība Rīgas budžetam jau ir izmaksājusi vairāk nekā 3 miljonus eiro, un līdz attiecīgā līguma beigām summa var sasniegt aptuveni 8 miljonus eiro.

2025. gada sākumā izplatījās anonīma vēstule ar ziņojumu par iespējamu korupciju un neatļautu vienošanos starp minētajiem “lielajiem” tirgus spēlētājiem. Rezultātā Rīgas dome pirmo reizi izgrozīja iepirkuma nolikumu, nepiedāvājot papildu punktus pretendentu vērtēšanai ar produktiem ar NPKS sertifikātiem, ja tos var aizstāt ar BL un LPIA prasībām atbilstošiem produktiem. Šādu vērtēšanu Rīgas dome izskaidroja, pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām atbildot uz pretendentu jautājumiem. Rezultātā 7 pretendenti saņēma vienādu punktu skaitu.

Saskaņā ar nolikumu vienādu punktu gadījumā tika rīkota publiska izloze, uz kuru visi pretendenti tika uzaicināti 10 dienas iepriekš. Līdz pat izlozes dienai neviena sūdzība par vērtēšanu vai kritērijiem netika iesniegta. Izlozes laikā visi klātesošie pretendenti mutiski un rakstiski apliecināja, ka piekrīt procedūrai un rezultātiem.

Un tad, kad šīs trīs kompānijas nav ieguvušas dominējošo daļu, precīzi pēc 10 dienām no rezultātu paziņošanas tieši šie trīs uzņēmumi (un tikai viņi) iesnieguši sūdzības Iepirkumu uzraudzības birojā, apstrīdot visu procesu, pret kuru iepriekš ne reizi nebija iebilduši, pat pirms izlozes, kad jau pretendentu izvērtēšanas rezultāti bija zināmi.

Vēl viens būtisks aspekts – tieši pirms izlozes sākuma visiem dalībniekiem tika paziņots, ka ŽAKS-2 pēkšņi atsakās piedalīties trīs iepirkuma daļās. Tieši tās ir tās daļas, kur šobrīd pakalpojumu sniedz Baltic Restaurants Latvia un Fristar. Rodas pamatots jautājums – vai kāds uzņēmums tiešām atteiktos no reālas iespējas godīgā izlozē pēc nejaušības iegūt kādu iepirkuma daļu, uz kuru tas pieteicies, ja vien šāda atteikšanās nebūtu iepriekš saskaņota ar “partneriem”, lai sadalītu tirgu savā starpā? Šāda rīcība neizskatās pēc konkurences – tā vairāk atgādina saskaņotu taktiku starp dominējošajiem uzņēmumiem.

Papildus ir saņemta informācija, ka pēc jaunā iepirkuma zaudēšanas šie uzņēmumi centušies izdarīt spiedienu uz Rīgas domi, tikšanās piedraudot ar atteikšanos apkalpot Dziesmu svētku dalībniekus (bērnus) šī gada jūlijā, lai gan spēkā esošie līgumi šo pienākumu nosaka līdz šī gada 1. augustam.

Ja Rīgas dome vai IUB šobrīd aizkavēs vai pārtrauks iepirkuma procedūru, Rīgas dome būs spiesta turpināt darbu ar esošajiem pakalpojumu sniedzējiem, t.sk. dominējošajiem trīs uzņēmumiem, izmantojot iepriekšējos līgumus ar paaugstināto cenu. Šīs cenas jau šobrīd pārsniedz tās, kas piedāvātas jaunajā iepirkumā, un šāda situācija nozīmētu, ka Rīgas dome kopā ar skolēnu vecākiem līdz šī gada beigām (jaunas iepirkuma procedūras veikšanas) pārmaksās vairāk nekā 500 tūkstošus eiro. Tas būtībā nozīmē, ka dominējošie uzņēmumi cenšas panākt, lai caur administratīvu spiedienu un juridiskām manipulācijām Rīgas dome būtu spiesta saglabāt neizdevīgus līgumus – nevis noslēgt jaunus un izdevīgākus godīga iepirkuma un konkurences rezultātā.

Papildus visam iepriekš minētajam vēlamies īpaši vērst uzmanību uz faktu, ka Baltic Restaurants Latvia pārstāvis Mārtiņš Dambergs savulaik bija Rīgas domes pagaidu administrācijas biroja vadītājs – tieši tajā periodā, kad viņa pārstāvētais uzņēmums sāka aktīvi iesaistīties Rīgas domes ēdināšanas iepirkumos un iegūt būtisku tirgus daļu. Līdz šim brīdim šis uzņēmums nekad nebija apstrīdējis Rīgas domes iepirkumus, un šī ir pirmā reize, kad tas iesniedz oficiālu sūdzību.

Ņemot vērā, ka Mārtiņš Dambergs personīgi pazīstams ar Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) vadītāju Arti Lapiņu, ar kuru kopā strādājis Rīgas domes administrācijā, ceram, ka IUB izvērtēs sūdzības objektīvi, bez jebkāda personiska vai politiska spiediena, balstoties tikai uz tiesību normām, un ļaus pēc iespējas ātrāk noslēgt līgumus, lai nodrošinātu savlaicīgu pakalpojuma sniegšanu skolām.

Šodien, kad beidzot tiek sperts solis uz godīgu konkurenci un pārskatāmu iepirkumu, tieši tie paši trīs uzņēmumi – ŽAKS-2, Fristar un Baltic Restaurants Latvia –, kas gadiem dominējuši Rīgas skolu ēdināšanas tirgū, dara visu iespējamo, lai bloķētu pārmaiņas. Viņi sagroza faktus, izdara spiedienu, draud un publiski nomelno caurskatāmo, tiesiski organizēto iepirkumu, kā redzams arī sižetā “Nekā personīga” – tikai tāpēc, ka šoreiz viņi nav uzvarējuši pietiekami lielā iepirkuma daļā, neskatoties uz to, ka ir uzvarējuši atsevišķās daļās.

Un tas viss laikā, kad Rīgas budžetā jau izšķērdēti vairāk nekā 3 miljoni eiro un izšķērdēšana turpinās, bet šie uzņēmumi joprojām cenšas atgūt dominējošo daļu, draudot pat ar atteikšanos apkalpot Dziesmu svētku dalībniekus – bērnus, ignorējot spēkā esošos līgumus.

Pārējo tirgus dalībnieku pamatotā ieskatā šie trīs uzņēmumi apzināti grauj godīgas konkurences principus un tiesiskumu, izmantojot negodprātīgus paņēmienus, iespējamu korupciju un politisku spiedienu, apzināti noklusējot patiesos situācijas apstākļus, lai atceltu likumīgus iepirkuma rezultātus un aizstāvētu tikai savas ekonomiskās intereses – ne sabiedrības un ne Rīgas iedzīvotāju labumu.

Puaro.lv sadaļā “WHO IS WHO” esam apkopojuši politiķu CV. Šeit varat uzzināt, cik izglītoti ir Saeimas deputāti un  ministri, kā arī valsts amatpersonas, viņu parādsaistību apjomu, iepriekšējo pieredzi, partiju maiņu un citus sasniegumus.

Savukārt to, kurš patiesībā nosaka, kas notiek Latvijā, kurš ir ietekmīgs, kurš bagāts, bet kurš gan viens, gan otrs, uzziniet mūsu jaunajā sadaļā “Ietekme un nauda”.

Izsakiet savu viedokli komentāros un sekojiet mums  Facebook ,   Twitter,  Youtube un Instagram!